令

第17号

《基础设施和公用事业特许经营治理法子》已经2024年1月31日第8次国度发展鼎新委委务会议审议通过和财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行审签，，，，，，，现予颁布，，，，，，，自2024年5月1日起执行。。。。。。

基础设施和公用事业特许经营治理法子

第一章  总则

第一条 为激励和疏导社会本钱参加基础设施和公用事业建设运营，，，，，，，提高公共服务质量和效能，，，，，，，；；；；；ぬ匦砭吆戏ㄈɡ，，，，，，引发民间投资活力，，，，，，，保险社会公共利益和公共安全，，，，，，，推进经济社会持续健全发展，，，，，，，造订本法子。。。。。。

第二条 中华人民共和国境内的交通运输、市政工程、生态；；；；；ぁ⒒肪持卫怼⑺⒛茉础⑻逵⒂卫赖然∩枋┖凸檬乱盗煊虻奶匦砭疃，，，，，，合用本法子。。。。。。

第三条 本法子所称基础设施和公用事业特许经营，，，，，，，是指当局选取公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内表的法人或者其他组织作为特许经营者，，，，，，，通过和谈明确权势使命微风险分管，，，，，，，约定其在肯定期限和领域内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，，，，，，，提供公共产品或者公共服务。。。。。。

贸易特许经营以及不涉及产权移交环节的公建民营、公办民营等，，，，，，，不属于本法子所称基础设施和公用事业特许经营。。。。。。

第四条 基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费确当局和社会本钱合作（PPP）模式，，，，，，，当局就项目投资建设运营与社会本钱发展合作，，，，，，，不新设行政许可。。。。。。

特许经营者获得和谈约定期限内对特定基础设施和公用事业项目进行投资建设运营并获得收益的排他性权势，，，，，，，同时该当依照和谈约定提供切合质量效能要求的公共产品或者公共服务，，，，，，，并依法接受监督治理。。。。。。当拘膜励并支持特许经营者提升效能、降低成本，，，，，，，推进社会公家福祉，，，，，，，不容无司法律规凭据擅自增设行政许可事项以及通过前述擅自增设的行政许可事项向特许经营者收费，，，，，，，增长公共产品或者公共服务成本。。。。。。不容以基础设施和公用事业特许经营名义滥用行政权势排除、限度竞争。。。。。。

第五条 基础设施和公用事业特许经营该当对峙公开、平正、公正，，，，，，，；；；；；じ鞣叫爬路妫，，，，，，并遵循以下准则：

（一）阐扬社会本钱融资、专业、技术和治理优势，，，，，，，提高公共服务质量效能；；；；；

（二）转变当局职能，，，，，，，强化当局与社会本钱协商合作；；；；；

（三）；；；；；ど缁岜厩戏ㄈɡ，，，，，，保障特许经营持续性和不变性；；；；；

（四）两全经营性和公益性平衡，，，，，，，守护公共利益；；；；；

（五）凭据风险性质以及特许经营各方风险管控能力，，，，，，，明确风险分；；；；；觳⑶惺抵葱校，，，，，，保险项目持续不变执行。。。。。。

第六条 基础设施和公用事业特许经营该当聚焦使用者付费项目，，，，，，，明确收费渠路和方式，，，，，，，项目经营收入具备覆盖建设投资和运营成本并获取肯定投资回报的前提，，，，，，，不因采取特许经营而额表新增处所财政将来支出责任。。。。。。

前款所称使用者付费，，，，，，，蕴含特许经营者直接向用户收费，，，，，，，以及由当局或其依法授权机构代为向用户收费。。。。。。

第七条 基础设施和公用事业特许经营能够采取以下方式：

（一）在肯定期限内，，，，，，，敌灾授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，，，，，，，期限届满移交当局；；；；；

（二）在肯定期限内，，，，，，，敌灾授予特许经营者投资新建或改扩建、占有并运营基础设施和公用事业，，，，，，，期限届满移交当局；；；；；

（三）在肯定期限内，，，，，，，当局将已经建成的基础设施和公用事业项目让渡特许经营者运营，，，，，，，期限届满移交当局；；；；；

（四）国度划定的其他方式。。。。。。

不容在建设工程实现后直接将项目移交当局，，，，，，，或者通过提前终止和谈等方式变相逃避运营使命。。。。。。

第八条 基础设施和公用事业特许经营期限该当凭据行业特点、所提供公共产品或服务需要、项目性命周期、项目建设投资和运营成本、投资回收期等综合成分确定，，，，，，，充分保险特许经营者合法权利。。。。。。

特许经营期限准则上不超过40年，，，，，，，投资规模大、回报周期长的特许经营项目能够凭据现实情况适当耽搁，，，，，，，司法律规还有划定的之表。。。。。。

第九条 国务院发展鼎新部门牵头做好基础设施和公用事业特许经营模式推动工作，，，，，，，加强政策领导。。。。。。处所各级发展鼎新部门阐扬综合协调作用，，，，，，，严格把关项目执行领域、领域、规划等，，，，，，，依法依规推广项目审批、核准或者登记职责，，，，，，，推动项目落地执行。。。。。。

国务院有关行业主管部门该当凭据国务院关于规范执行当局和社会本钱合作新机造的要求，，，，，，，依照各自职责推广行业治理职能；；；；；涉基础设施和公用事业特许经营政策事项，，，，，，，该当送国务院发展鼎新部门充分征求定见并经评估与宏观政策取向一致，，，，，，，未经评估论证或者经评估论证与宏观政策取向不一致的，，，，，，，不该当颁布执行。。。。。。处所各级天然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管蹬仔关部门该当依照敌灾授权以及各自职责，，，，，，，依法发展特许经营项目有关工作。。。。。。

当拘陌其工作部门产生的与特许经营项目有关的收入与支出该当切合有关预算的司法、行政律例以及国度有关划定。。。。。。各级财政部门该当严格执行预算治理造度，，，，，，，依法加强当局资金监管和处所当局债务治理，，，，，，，加大财会监督力度，，，，，，，端庄财经纪律。。。。。。

第十条 处所各级人民当局该当规范推动本级敌灾事权领域内的特许经营项目，，，，，，，依法依规授权有关行业主管部门、事业单元等作为基础设施和公用事业特许经营项目执行机构（以下简称“执行机构”），，，，，，，掌管特许经营项目筹备、执行及监管，，，，，，，并明确其授权内容和领域。。。。。。

第二章  特许经营和谈订立

第十一条 特许经营项目提出的重要主张，，，，，，，该当为阐扬社会本钱在经营治理、技术创新等方面的优势，，，，，，，推进民间投资，，，，，，，提高公共产品和公共服务的质量效能。。。。。。

特许经营项目该当切合国民经济和社会发展规划纲领、专项规划、区域规划、河山空间规划等，，，，，，，并且建设运营尺度和监管要求明确。。。。。。

第十二条 执行机构凭据授权，，，，，，，参照可行性钻研汇报编写规范，，，，，，，牵头假造特许经营规划。。。。。。特许经营规划该当蕴含以下内容：

（一）项目名称及概述，，，，，，，建设布景和必要性；；；；；

（二）项目建设规模、投资总额、施前进度，，，，，，，以及提供公共产品或公共服务的尺度等根基经济技术指标；；；；；

（三）投资回报、价值及其测算；；；；；

（四）项目可行性及特许经营可行性论证；；；；；

（五）特许经营者该当具备的前提及选择方式；；；；；

（六）当局承诺和保险；；；；；

（七）特许经营涉及的国有资产治理要求，，，，，，，以及特许经营期限届满后资产措置方式；；；；；

（八）该当明确的其他事项。。。。。。

执行当局定价的特许经营项目，，，，，，，特许经营规划中有关投资回报、价值及其测算应倒伧求处所价值主管部门定见。。。。。。

特许经营期限拟超过40年的，，，，，，，该当在特许经营规划中充分论证并随特许经营规划一并报请核准。。。。。。

执行机构该当保障特许经营项主张齐全性和陆续性。。。。。。

第十三条 执行机构能够委托拥有相应能力和经验的第三方机构，，，，，，，发展特许经营可行性论证，，，，，，，美满特许经营规划。。。。。。

第十四条 本法子所称特许经营可行性论证，，，，，，，该当从项目全性命周期成本、产出或服务成效、建设运营效能、风险防备节造等方面，，，，，，，出格是对采取特许经营模式和传统当局投资模式在投入产出、经济社会效益等方面进行比力分析，，，，，，，对项目是否适合选取特许经营模式进行论证。。。。。。此表，，，，，，，还该当对有关领域市场发育水平、企业建设运营能力情况和参加意愿、项目产品服务使用者支付意愿和能力进行评估，，，，，，，确保特许经营模式能够落地执行。。。。。。

第十五条 特许经营规划依照当局投资项目审批权限和要求，，，，，，，报投资主管部门或者其他有关部门审核，，，，，，，合理节造项目建设内容和规模，，，，，，，明确项目产出规划。。。。。。

审核特许经营规划时，，，，，，，该当对项目是否适合采取特许经营模式进行当真比力和论证，，，，，，，凭据职责分工征求有关部门定见，，，，，，，必要时能够委托专业征询机构进行评估。。。。。。

第十六条 执行机构凭据经鉴定的特许经营规划，，，，，，，该当通过招标、交涉等公开竞争方式选择特许经营者。。。。。。

第十七条 执行机构该当在招标文件、交涉文件等公开选择特许经营者的文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。。。。。。

第十八条 激励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参加特许经营项目。。。。。。执行机构该当凭据国务院发展鼎新部门造订的支持民营企业参加的新建及改扩建特许经营项目清单，，，，，，，结合项目现实情况，，，，，，，确定民营企业参加的具体方式。。。。。。

对清单所列领域以表切合前提的传统及新型基础设施和公用事业项目，，，，，，，能够参照清单心灵，，，，，，，索求采取特许经营模式，，，，，，，以合适方式积极激励民营企业参加。。。。。。

表商投资企业参照民营企业合用前款划定。。。。。。

第十九条 执行机构该当凭据本法子第十六条划定，，，，，，，平正择优选择拥有相应治理经验、专业能力、融资实力以及信誉情况优良的法人或者其他组织作为特许经营者，，，，，，，将项目运营规划、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的沉要尺度。。。。。。激励金融机构与参加竞争的法人或其他组织共同造订投融资规划。。。。。。

特许经营者选择该当切合内表资准入蹬仔关司法、行政律例划定。。。。。。

依法选定的特许经营者，，，，，，，该当向社会公示。。。。。。

第二十条 执行机构该当与依法选定的特许经营者签定特许经营和谈。。。。。。

必要成立项目公司的，，，，，，，执行机构该当与依法选定的特许经营者签定初步和谈，，，，，，，约定其在划定期限内注册成立项目公司，，，，，，，并与项目公司签定特许经营和谈。。。。。。

特许经营和谈该当重要蕴含以下内容：

（一）项目名称、内容；；；；；

（二）特许经营方式、区域、领域和期限；；；；；

（三）如成立项目公司，，，，，，，明确项目公司的经营领域、注册本钱、股东出资方式、出资比例、股权让渡等；；；；；

（四）所提供产品或者服务的数量、质量和尺度；；；；；

（五）特许经营项目建设、运营期间的资产权属，，，，，，，以及相应的守护和更新刷新；；；；；

（六）监测评估；；；；；

（七）投融资期限和方式；；；；；

（八）收益获得方式，，，，，，，价值和收费尺度简直定步骤以及调整法式；；；；；

（九）履约担保；；；；；

（十）特许经营期内的风险分管；；；；；

（十一）因司法律规、尺度规范、国度政策等治理要求调整变动对特许经营者提出的相应要求，，，，，，，以及成本承担方式；；；；；

（十二）当局承诺和保险；；；；；

（十三）应急预案和一时收受预案；；；；；

（十四）特许经营期限届满后，，，，，，，项目及资产移交方式、法式和要求等；；；；；

（十五）执行环境变动、沉大技术变动、市场价值沉大变动等和谈调换情景，，，，，，，提前终止及赔偿；；；；；

（十六）违约责任；；；；；

（十七）争议解决方式；；；；；

（十八）必要明确的其他事项。。。。。。

第二十一条 选定的特许经营者及其投融资、建设责任不得调整。。。。。。确需调整的，，，，，，，该当沉新推广特许经营者选择法式。。。。。。

第二十二条 特许经营和谈凭据有关司法、行政律例和国度划定，，，，，，，约定特许经营者通过向用户收费、获得与特许经营项目有关的其他开发经营权利等方式获得收益。。。。。。

由当局向用户统一收取后再向特许经营者支付的用度，，，，，，，当局该当自动公开出入明细，，，，，，，保障专款专用，，，，，，，依照特许经营和谈约定定期支付。。。。。。

当局能够在严防新增处所当局隐性债务、切合司法律规和有关政谋划定要求的前提下，，，，，，，依照因人而异的准则，，，，，，，在项目建设期对使用者付费项目赐与当局投资支持；；；；；当局付费只能按划定补助运营，，，，，，，不能补助建设成本。。。。。。除此之表，，，，，，，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式使用财政资金添补项目建设投资和运营成本。。。。。。将专项债券用作项目本钱金的，，，，，，，该当依照国度关于本钱金治理的划定和专项债券有关划定执行。。。。。。

第二十三条 特许经营和谈该当明确价值或收费简直定和调整机造。。。。。。特许经营项目价值或收费该当凭据有关司法、行政律例、国度价值政谋划定和特许经营和谈约定予以确定和调整。。。。。。

特许经营项目中尝试当局定价的价值或者收费，，，，，，，该当执行有关定价机关造订的价值或者收费尺度。。。。。。

第二十四条 当局能够在特许经营和谈中就预防不用要的同类竞争性项目建设、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，，，，，，，但不得承诺固定投资回报和其他司法、行政律例不容的事项。。。。。。

第二十五条 当局选取本钱金注入方式投资的特许经营项目，，，，，，，该当依照《当局投资条例》有关划定，，，，，，，推广审批手续。。。。。。企业投资的特许经营项目，，，，，，，该当依照《企业投资项目核准和登记治理条例》有关划定，，，，，，，推广核准或者登记手续。。。。。。执行机构该当协助特许经营者办理有关手续。。。。。。

依法选定的特许经营者若是与项目前期办理审批、用地、规划等手续时的项目法人不一致的，，，，，，，该当依法办理项目法人调换手续，，，，，，，执行机构该当予以必要支持和方便。。。。。。

第二十六条 实现审批、核准或登记手续的项目如产生调换建设地址、调整重要建设内容、调整建设尺度等沉大情景，，，，，，，应报请原审批、核准机关沉新推广项目审核法式，，，，，，，或者沉新登记，，，，，，，必要时应沉新发展特许经营模式可行性论证与特许经营规划审核工作。。。。。。

第二十七条 国度激励金融机构为特许经营项目提供财政照拂、融资照拂、银团贷款等金融服务。。。。。。特许经营项目能够依法合规利用预期收益质押贷款，，，，，，，将项目有关收益作为还款起源。。。。。。激励保险资金通过债权、股权、资产证券化产品等多种方式为特许经营项目提供多元化资金支持。。。。。。

特许经营项目融资该当依法；；；；；じ鞣胶戏ㄈɡ，，，，，，稳妥措置债权债务关系。。。。。。不得承诺以各类财政资金担；；；；；蛘咦魑箍钇鹪矗，，，，，，预防新增处所当局隐性债务。。。。。。

第二十八条 积极支持切合前提的特许经营项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。。。。。。激励切合前提的特许经营项目公司进行结构化融资，，，，，，，刊行项目收益单据、不动产信任资产支持单据和资产证券化产品等。。。。。。

国度激励特许经营项目依照市场化方式选取成立私募基金，，，，，，，引入战术投资者，，，，，，，刊行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠路。。。。。。

第二十九条 县级以上人民当局有关部门、特许经营执行机构、金融机构依法执行本法子划定的投融资支持措施，，，，，，，不应对分歧所有造特许经营者区别对待。。。。。。

第三章  特许经营和谈推广

第三十条 特许经营和谈各方当事人该当遵循恳切信誉准则，，，，，，，依照约定全面推广使命。。。。。。执行机构该当全面、定期推广签定特许经营和谈、协调发展价值调整、支付代收的用户付费、监考试收等使命；；；；；特许经营者该当依照特许经营和谈约定的数量、质量、尺度、期限等，，，，，，，提供公共产品和公共服务，，，，，，，并推广和谈约定的其他使命。。。。。。

除司法、行政律例还有划定表，，，，，，，执行机构和特许经营者任何一方不推广特许经营和谈约界说务或者推广使命不切合约定要求的，，，，，，，该当凭据和谈持续履杏注采取补救措施或者赔偿损失。。。。。。

第三十一条 依法；；；；；ぬ匦砭吆戏ㄈɡ。。。。。。任何单元或者幼我不得违反司法、行政律例和本法子划定，，，，，，，过问特许经营者合法经营活动。。。。。。

第三十二条 特许经营者该当凭据特许经营和谈，，，，，，，执行有关特许经营项目投融资铺排，，，，，，，确保相应资金或资金起源落实。。。。。。

第三十三条 特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，，，，，，，该当切合河山空间规划、有关专项规划、地皮治理、环境；；；；；ぁ⒅柿恐卫怼踩霾抛泄厮痉ā⑿姓律例、法定规划划定的规划前提和建设尺度。。。。。。

第三十四条 特许经营者该当凭据有关司法、行政律例、尺度规范和特许经营和谈，，，，，，，提供优质、持续、高效、安全的公共产品或者公共服务。。。。。。

特许经营者在保险项目质量和产品服务质量的前提下，，，，，，，通过降低成本、提升效能、积极创新等方式产生的效益，，，，，，，除和谈还有约定表，，，，，，，归特许经营者所有。。。。。。

第三十五条 特许经营各方该当遵守国有资产治理造度，，，，，，，规范特许经营项目有关阶段和环节涉及的国有资产治理，，，，，，，预防国有资产流失。。。。。。

特许经营者该当依照技术规范，，，，，，，定期对特许经营项目设施进行检建和保养，，，，，，，保障设施运行正常及经营期限届满后资产按划定进行移交。。。。。。

第三十六条 特许经营者对涉及国度安全的事项负有保密使命，，，，，，，并该当成立和落实相应保密治理造度。。。。。。

执行机构、有关部门及其工作人员对在特许经营活动和监督治理工作中知悉的特许经营者贸易奥秘负有保密使命。。。。。。

第三十七条 执行机构和特许经营者该当对特许经营项目建设、运营、维建、保养过程中有关资料，，，，，，，依照有关划定进行归档保留。。。。。。

第三十八条 执行机构该当依照特许经营和谈严格推广有关使命，，，，，，，为特许经营者建设运营特许经营项目提供方便和支持，，，，，，，提高公共服务水平。。。。。。

行政区划调整，，，，，，，当局换届、部门调整和掌管人调换，，，，，，，不得影响特许经营和谈推广。。。。。。

第三十九条 因司法、行政律例批改，，，，，，，或者政策调整侵害特许经营者预期利益，，，，，，，或者凭据公共利益必要，，，，，，，要求特许经营者提供和谈约定以表的产品或服务的，，，，，，，该当凭据特许经营和谈约定或者协商达成补充和谈，，，，，，，赐与特许经营者平正合理赔偿。。。。。。司法律规有专门划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。

第四章  特许经营和谈调换和终止

第四十条 在特许经营和谈有效期内，，，，，，，和谈内容确需调换的，，，，，，，和谈当事人该当在协商一致基础上签定补充和谈。。。。。。如和谈调换可能对特许经营项主张存续债务产生沉大影响的，，，，，，，该当事先征求债权人赞成。。。。。。特许经营项目涉及直接融资行为的，，，，，，，该当实时做好有关信息披露。。。。。。特许经营项目涉及运营主体内容性调换、股权移交等沉大事项的，，，，，，，该当实时书面奉告有关行业主管部门。。。。。。

特许经营期限届满后确有必要耽搁的，，，，，，，依照有关划定经充分评估论证，，，，，，，协商一致并报核准后，，，，，，，能够耽搁。。。。。。

第四十一条 在特许经营期限内，，，，，，，因特许经营和谈一方严沉违约或不成抗力等原因，，，，，，，导致特许经营者无法持续推广和谈约界说务，，，，，，，或者出现特许经营和谈约定的提前终止和谈情景的，，，，，，，在与债权人协商一致后，，，，，，，能够提前终止和谈。。。。。。

因当局方原因导致特许经营和谈提前终止的，，，，，，，当局该当收回特许经营项目，，，，，，，并凭据现实情况和和谈约定赐与原特许经营者平正合理赔偿。。。。。。

因特许经营者原因导致特许经营和谈提前终止的，，，，，，，特许经营者该当依照特许经营和谈约定推广有关资产移交、债务清偿、违约赔偿责任，，，，，，，并在算帐移交期间共同当局维持有关公共服务和公共产品的持续性和不变性。。。。。。

第四十二条 特许经营期限届满终止或提前终止的，，，，，，，和谈当事人该当依照特许经营和谈约定，，，，，，，以及有关司法、行政律例和划定办理有关设施、资料、档案等的机能测试、评估、移交、收受、验收等手续。。。。。。

第四十三条 特许经营期限届满终止或者提前终止，，，，，，，对该基础设施和公用事业持续选取特许经营方式的，，，，，，，执行机构该当凭据本法子划定沉新选择特许经营者；；；；；一致前提下，，，，，，，能够优先选择原特许经营者。。。。。。

特许经营期限内因确需改扩建等原因必要沉新选择特许经营者的，，，，，，，一致前提下能够优先选择原特许经营者。。。。。。

新的特许经营者选定之前，，，，，，，执行机构和原特许经营者该当造订预案，，，，，，，保险公共产品或公共服务的持续不变提供。。。。。。

第五章  监督治理和公共利益保险

第四十四条 县级以上人民当局有关部门该当凭据各自职责，，，，，，，对特许经营者执行司法、行政律例、行业尺度、产品或服务技术规范，，，，，，，以及其他有关监管要求进行监督治理，，，，，，，并依法依规加强成本调查监审。。。。。。

县级以上审计机关该当依法对特许经营活动进行审计。。。。。。

第四十五条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当凭据司法、行政律例和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督治理，，，，，，，不得以执行特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。。。。。。

第四十六条 执行机构该当凭据特许经营和谈和有关行业治理划定，，，，，，，会同有关方面定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，，，，，，，定期发展运营评价，，，，，，，并按有关划定发展相应的绩效评价，，，，，，，并成立凭据绩效评价了局、依照特许经营和谈约定对价值进行调整的机造，，，，，，，保险所提供公共产品或公共服务的质量和效能；；；；；同时，，，，，，，结合特许经营者的经营和财政情况，，，，，，，评估项目潜在风险。。。。。。

执行机构该当将社会公家定见作为监测分析和运营评价的沉要内容。。。。。。

第四十七条 县级以上人民当局该当将特许经营有关政策措施、特许经营项目执行机构等有关单元及其职责等信息向社会公开。。。。。。

执行机构该当将特许经营规划、特许经营者选择了局、特许经营和谈重要内容及其调换或终止、当局投资支持、公共产品或服务尺度、监测分析和运营评价了局等信息，，，，，，，依附全国投资项目在线审批监管平台，，，，，，，实时向社会公开。。。。。。

特许经营者该当将项目每季度建设运营情况、经审计的年度财政报表、有关管帐数据、财政核算、资产治理情况和其他有关财政指标等信息，，，，，，，通过适当方式向社会公开，，，，，，，并依法接受年度财政审计。。。。。。

前款划定的该当公开的信息，，，，，，，不蕴含依法确定为国度奥秘的信息，，，，，，，以及贸易奥秘和幼我隐衷信息。。。。。。

第四十八条 社会公家有权对特许经营活动进行监督，，，，，，，向有关监管部门投诉，，，，，，，或者向执行机构和特许经营者提出定见建议。。。。。。

第四十九条 特许经营者该当对特许经营和谈约定服务区域内所有效户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，，，，，，，不得对新增用户尝试差距待遇。。。。。。

第五十条 执行机构和特许经营者该当造订突发事务应急预案，，，，，，，按划定报有关部门。。。。。。突发事务产生后，，，，，，，实时启动应急预案，，，，，，，保险公共产品或公共服务的正常提供。。。。。。

第五十一条 特许经营者因不成抗力等原因的确无法持续推广特许经营和谈的，，，，，，，执行机构该当采取措施，，，，，，，保障持续不变提供公共产品或公共服务。。。。。。

第六章  争议解决

第五十二条 执行机构和特许经营者就特许经营和谈推广产生争议的，，，，，，，该当协商解决。。。。。。协商达成一致的，，，，，，，该当签定补充和谈并遵循执行。。。。。。

第五十三条 执行机构和特许经营者就特许经营和谈中的专业技术问题产生争议的，，，，，，，能够共同礼聘专家或第三方机构进行排解。。。。。。排解达成一致的，，，，，，，该当签定补充和谈并遵循执行。。。。。。

第五十四条 特许经营者以为行政机关不依法订立、不依法履杏注未依照约定推广或者违法调换、解除特许经营和谈的，，，，，，，有陈述、申辩的权势，，，，，，，并能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。。。

特许经营项目有关和谈各方因和谈约定的权势使命产生的民商事争议，，，，，，，能够依法申请仲裁或者提起民事诉讼。。。。。。

第五十五条 特许经营和谈存续期间产生争议，，，，，，，当事各方在争议解决过程中，，，，，，，该当持续推广特许经营和谈使命，，，，，，，保障公共产品或公共服务的持续性和不变性。。。。。。

第七章  司法责任

第五十六条 执行机构、有关行政主管部门不推广法定职责、过问特许经营者正常经营活动的，，，，，，，依法查究有关责任；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。

第五十七条 公职人员在特许经营治理服务过程中有下列行为之一，，，，，，，凭据公职人怨佝务处罚有关司律例定，，，，，，，情节较沉的，，，，，，，予以忠告、记过或者记大过；；；；；情节严沉的，，，，，，，予以降级或者罢免；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任：

（一）违反划定向特许经营者收取、摊派财物的；；；；；

（二）过问特许经营者正常经营活动，，，，，，，有意刁难、吃拿卡要的；；；；；

（三）在特许经营治理服务活动中态度恶劣粗鲁，，，，，，，造成不良后果或者影响的；；；；；

（四）不依照本法子划定公开特许经营项目有关信息，，，，，，，造成不良后果或者影响的；；；；；

（五）在特许经营者选择法式中设置不合理前提限度或倾轧竞争，，，，，，，对分歧所有造经营主体尝试歧视待遇的；；；；；

（六）其他加害特许经营治理服务对象利益的行为，，，，，，，造成不良后果或者影响的。。。。。。

有前款第一项、第二项和第五项行为，，，，，，，情节出格严沉的，，，，，，，予以开除。。。。。。

第五十八条 公职人员在特许经营治理服务过程中有下列行为之一，，，，，，，造成不良后果或者影响的，，，，，，，凭据公职人怨佝务处罚有关司律例定，，，，，，，予以忠告、记过或者记大过；；；；；情节较沉的，，，，，，，予以降级或者罢免；；；；；情节严沉的，，，，，，，予以开除；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任：

（一）滥用权柄，，，，，，，风险国度利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权利的；；；；；

（二）不推广或者不正确推广职责，，，，，，，玩忽职守，，，，，，，贻误工作的；；；；；

（三）工作中变相增设审批手续、审批环节、审批前提，，，，，，，违规耽搁审批时限或提出不合理要求，，，，，，，存在大局主义、官僚主义行为的；；；；；

（四）工作中有弄虚作假，，，，，，，误导、糊弄行为的；；；；；

（五）泄露特许经营项目有关国度奥秘、工作奥秘，，，，，，，或者泄露因推广特许经营治理服务职责把握的贸易奥秘、幼我隐衷的。。。。。。

公职人员因前款划定行为导致特许经营和谈无法推广或者不正常遏制，，，，，，，影响公共产品或者公共服务持续性、不变性的，，，，，，，参照前款划定予以处罚。。。。。。

第五十九条 违反本法子第二十二条第二款划定，，，，，，，截留、挪用、坐收坐支由当局统一收取的特许经营项目用户付费款额，，，，，，，导致未能按特许经营和谈约定向特许经营者支付服务费的，，，，，，，该当对有关责任人员依法予以处罚。。。。。。特许经营项目执行机构该当督促尽快补齐拖欠款额，，，，，，，造成损失的，，，，，，，依照特许经营和谈约定赔偿或者赔偿。。。。。。

第六十条 特许经营者违反司法、行政律例和国度强造性尺度，，，，，，，严沉风险公共利益，，，，，，，造成国有资产流失或者造成沉大质量、安全变乱或者突发环境事务的，，，，，，，有关部门该当责令期限更正并依法予以行政处罚；；；；；拒不更正、情节严沉的，，，，，，，能够终止特许经营和谈；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。

第六十一条 以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得特许经营项主张，，，，，，，该当依法收回特许经营项目，，，，，，，向社会公开。。。。。。

第六十二条 县级以上人民当局有关部门该当对特许经营者及其从业人员的违法违规行为成立信誉纪录，，，，，，，纳入全国信誉信息共享平台。。。。。。对严沉违法失信行为依法予以曝光，，，，，，，并会同有关部门依法依规执行结合惩戒。。。。。。

美满当局诚信履约机造，，，，，，，将当局机构特许经营和谈推广情况纳入政务诚信查核评价系统，，，，，，，有关违约失信行为凭据国务院社会信誉系统建设牵头部门造订的法子予以认定和惩戒。。。。。。

第六十三条 社会公家、特许经营者以为特许经营项目参加方违反本法子划定的行为侵害自身合法权利的，，，，，，，能够依法向有监督治理职能的有关行业主管部门投诉。。。。。。无法确定行业主管部门的，，，，，，，能够向特许经营项目地点地人民当局指定的特许经营综合协调部门投诉。。。。。。投诉该当有明确的要求和必要的证明资料。。。。。。收到投诉的部门该当依法处置投诉，，，，，，，守护投诉人合法权利。。。。。。投诉处置期间不终场特许经营和谈推广。。。。。。

第八章  附则

第六十四条 基础设施和公用事业特许经营涉及国度安全审查的，，，，，，，依照国度有关划定执行。。。。。。

2023年2月当局和社会本钱合作项目算帐核查前未实现招标采购法式的特许经营项目，，，，，，，以及后续新执行的特许经营项目，，，，，，，按本法子执行，，，，，，，有关政谋划定与本法子不一致的，，，，，，，以本法子为准。。。。。。

第六十五条 司法、行政律例对基础设施和公用事业特许经营还有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。

第六十六条 本法子由国务院发展鼎新部门会同有关部门掌管诠释。。。。。。

第六十七条 本法子自2024年5月1日起执行，，，，，，，原《基础设施和公用事业特许经营治理法子》（国度发展鼎新委等6部委2015年第25呼吁）同时废止。。。。。。