四川省人民当局办公厅

关于印发四川省盐业监管体造鼎新规划的通知

川办发〔2017〕54号

各市（州）、县（视注区）人民当局，，，，，，，省当局各部门、各直属机构，，，，，，，有关单元：

　　《四川省盐业监管体造鼎新规划》已经省当局赞成，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请结合现实当真组织执行。。。。。。。。

四川省人民当局办公厅

2017年6月8日

四川省盐业监管体造鼎新规划

　　为贯彻落实《国务院关于印发盐业体造鼎新规划的通知》（国发〔2016〕25号）心灵，，，，，，，凭据《四川省人民当局关于印发四川省盐业体造鼎新执行规划的通知》（川府发〔2016〕64号）要求，，，，，，，特造订本规划。。。。。。。。

　　一、总体要求

　　依照国务院盐业体造鼎新总体部署，，，，，，，以确保食盐质量安全和供给安全为主题，，，，，，，以对峙食盐专营造度为基。。。。。。。。，，，，加快推动供给侧结构性鼎新，，，，，，，适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，，，，，，，理顺治理体造，，，，，，，推动政企分隔，，，，，，，调整食盐监管职能，，，，，，，落实、强化监管责任，，，，，，，成立经济和信息化部门掌管盐业行业治理、食品药品监管部门掌管食盐安全市场监管、有关部门协调共同的盐业监管新系统，，，，，，，营造平正竞争、监管到位的市场环境，，，，，，，推进我省食盐行业安全、可持续发展。。。。。。。。

　　二、职能调整

　。。。。。。。。ㄒ唬┙⊙挝窬殖械５难我敌幸抵卫碇澳埽，，，，调整到省经济和信息化委。。。。。。。。省经济和信息化委掌管执行全省盐业行业治理工作，，，，，，，承担食盐专营治理工作，，，，，，，组织假造盐业发展规划，，，，，，，造订、组织执行产业政策。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）将原省盐务局承担的食盐质量安全治理与监督职能，，，，，，，调整到省食品药品监管局。。。。。。。。省食品药品监管局掌管全省食盐质量安全治理与监督法律。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄈ┤⊙我抵鞴芑购图喙芊苫褂墒〖兑韵麓怪敝卫硖逶欤，，，，调整为省、视注县分级治理。。。。。。。。撤销各市（州）和县（视注区）盐政稽查处（所）。。。。。。。。各市（州）和县（视注区）经济和信息化部门为本地盐业主管部门，，，，，，，掌管辖区内盐业行业治理与食盐专营治理工作；；；；；食品药品监管部门掌管本地的食盐质量安全治理与监督法律。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄋ模┦⊙我档刂首昃蠖咏挥墒【煤托畔⒒卫。。。。。。。。

　　三、重要职责

　。。。。。。。。ㄒ唬┦【煤托畔⒒乒苋⊙我敌幸抵卫砗褪逞巫ㄓ卫砉ぷ。。。。。。。。

　　1.组织贯彻落实国度食盐专营政策和有关盐业律例规章，，，，，，，拟订全省有关盐业处所性律例、规章草案；；；；；

　　2.依法查处食盐违法违规经营行为；；；；；

　　3.掌管组织假造全省盐行业发展规划，，，，，，，造订产业政策；；；；；

　　4.领导和推动盐行业结构调整、技术进取；；；；；

　　5.造订和组织执行食盐供给应急预案，，，，，，，落实食盐储蓄造度；；；；；

　　6.组织审核食盐定点出产、批发许可证核发和换证；；；；；

　　7.会同有关部门成立食盐出产、批发企业及其掌管人和高管人员信誉纪录，，，，，，，纳入国度统一的社会信誉系统，，，，，，，对有违法失信行为的企业及高管依法执行结合惩戒；；；；；

　　8.掌管受理食盐定点出产企业、食盐批发企业的跨省、跨区域信息奉告并对表公示；；；；；

　　9.掌管推动省内食盐定点出产企业加快建设食盐电子追忆系统，，，，，，，实现食盐起源可追忆、流向可查问、风险可防备、责任可查究；；；；；

　　10.领导工业盐出产经营企业成立出产、销售纪录造度，，，，，，，协同有关部门依法查处无标识或标识不清的盐产品；；；；；

　　11.共同物价治理部门做好食盐零售价值市场监测和特殊情况下的价值过问工作，，，，，，，维持食盐价值根基不变；；；；；

　　12.协同财政部门对少数民族地域运销用度补助进行监督治理；；；；；

　　13.共同卫生计生部门做好碘不足病防治监测与宣传工作；；；；；

　　14.掌管盐业行业的统计、分析，，，，，，，监测盐行业经济运行态势，，，，，，，协调处置行业发展中的沉大问题；；；；；

　　15.领导市（州）、县（视注区）经济和信息化部门盐业行业治理与食盐专营治理工作；；；；；

　　16.承办省当局交办的有关全省盐业行业治理、食盐专营治理的其他事项。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）省食品药品监管局掌管全省食盐质量安全治理与监监工作。。。。。。。。

　　1.贯彻执行国度有关食盐质量安全监督治理的方针政策和司法律规，，，，，，，会同草拟有关处所性律例、规章草案，，，，，，，造订食盐质量安全治理规范并监督执行；；；；；

　　2.组织领导全省食盐出产、经营、消费环节质量安全监管，，，，，，，组织发展食盐日常监管、专项整治、监督抽查和急剧检测工作；；；；；

　　3.组织领导全省食盐出产企业飞行查抄和责任约谈工作，，，，，，，领导食盐出产企业落实食品安全主体责任；；；；；

　　4.成立问题食盐召回和措置造度并监督执行；；；；；

　　5.组织发展食盐安全性评价微风险监测，，，，，，，掌管食盐安全风险排查、风险预警微风险互换；；；；；

　　6.掌管食盐安全变乱应急系统建设，，，，，，，组织和领导食盐安全变乱应急措置和调查处置工作，，，，，，，监督变乱查处落实情况；；；；；

　　7.组织发展食盐质量安全宣传和科普教育，，，，，，，共同卫生计生部门做好碘不足病防治监测与宣传工作；；；；；

　　8.共同经济和信息化部门推动食盐出产、经营者诚信自律系统建设；；；；；

　　9.掌管食盐质量安全信息化建设、统计、数据库成立和数据分析；；；；；

　　10.组织执行食盐质量安全监督治理的稽查造度，，，，，，，掌管组织查处食盐安全沉大违法案件，，，，，，，组织领导监督处所食盐稽查法律工作，，，，，，，协调督办跨地域沉大违法案件，，，，，，，受理食盐质量安全的投诉举报，，，，，，，依法查处违法违规行为；；；；；

　　11.领导市（州）、县（视注区）食品药品监管部门食盐质量安全监管工作；；；；；

　　12.承办省当局交办的有关食盐质量安全监督治理的其他事项。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄈ└魇校ㄖ荩⑾兀ㄊ幼⑶┎握帐〖恫忝孀龇ǘ灾霸鸱止そ邢嘤Φ髡。。。。。。。。

　　四、机构假造

　。。。。。。。。ㄒ唬┍Ａ羲拇ㄊ⊙挝裰卫砭峙谱樱，，，，在省经济和信息化委挂牌，，，，，，，按法式报中央编办审批。。。。。。。。在省经济和信息化委、省食品药品监管局明确专门的工作机构，，，，，，，别离掌管全省盐业行业治理、食盐专营治理职责，，，，，，，以及食盐质量安全监管职责。。。。。。。。采取适量增编和部门挖潜调剂相结合的步骤，，，，，，，保障两部门新增盐业治理职责工作所需假造。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）各市（州）、县（视注区）对照省级层面做法，，，，，，，依照机构假造统一辅导、分级掌管准则，，，，，，，结合本地现实明确盐业治理和食盐安全监管相应机构并鉴定假造，，，，，，，确保盐业有关治理职责只加强不减弱，，，，，，，各项工作正常运行，，，，，，，不出现“空档、断档”。。。。。。。。

　　五、现有法律人员分流安设

　　依照“考调招录一批、离岗待退一批、培训转岗一批、协商解除合统一批”的方式，，，，，，，对现有法律人员进行分流安设。。。。。。。。依法妥善造订职工安设规划，，，，，，，经职工代表大会审议通过，，，，，，，并报上级主管部门核准后执行。。。。。。。。

　　六、组织执行

　　2017年6月30日前实现我省盐业监管体造鼎新规划审批工作。。。。。。。。视注县两级人民当局掌管假造本地域盐业监管体造鼎新执行规划，，，，，，，成立盐业体造鼎新协调机造，，，，，，，两全解决鼎新所涉及的假造调整、经费起源、人员安设等事宜。。。。。。。。各市（州）、县（视注区）食盐监管体造鼎新规划于2017年6月20日前报上一级人民当局审批，，，，，，，确保6月30日前印发执行。。。。。。。。2017年底前实现职能移交、机构假造落实、人员分流规划造订等工作，，，，，，，实现政企分离。。。。。。。。