习近平总书记在党的二十大汇报中强调 ，，，，，，， ，对峙人民城市人民建、人民城市为人民 ，，，，，，， ，提高城市规划、建设、治理水平 ，，，，，，， ，加快转变超大特大城市发展方式。。。。。。这是党中央在全面建设社会主义现代化国度开驹祓步的关键时期作出的沉大战术部署 ，，，，，，， ，是今后一个时期推动超大特大城市发展的底子遵循和行动指南。。。。。。我们必须深刻进建领会 ，，，，，，， ，坚定贯彻落实。。。。。。
充分意识加快转变超大特大城市发展方式的沉大意思
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心 ，，，，，，， ，尤其是超大特大城市在经济社会发展中阐扬着动力源和增长极的作用 ，，，，，，， ，推动超大特大城市加快转变发展方式 ，，，，，，， ，在党和国度工作全局中拥有举足轻沉的职位。。。。。。
。。。。。。ㄒ唬┘涌熳涑筇卮蟪鞘蟹⒄狗绞绞侨娼ㄉ枭缁嶂饕逑执鹊谋厝灰。。。。。。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国度的冲锋号 ，，，，，，， ，发出了全面推动中华民族伟大回复的带头令。。。。。。凭据第七次全国人丁普查数据 ，，，，，，， ，7个超大城视注14个特大城市的人丁占全国的20.7% ，，，，，，， ，国内出产总值占全国三成以上 ，，，，，，， ，走在我国现代化建设的前列。。。。。。超大特大城市必须加快转变发展方式、率先索求中国式城市现代化 ，，，，，，， ，在推动中国式现代化、全面建设社会主义现代化国度中阐扬标杆引领作用。。。。。。
。。。。。。ǘ）加快转变超大特大城市发展方式是构建新发展格局的必然要求。。。。。。构建新发展格局 ，，，，，，， ，是与时俱进提升我国经济发展水平的战术抉择 ，，，，，，， ，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战术抉择。。。。。。超大特大城市布局了全国重要身分市场、国度战术科技力量、综合交通枢纽 ，，，，，，， ，既是通顺国内大循环的沉要节点 ，，，，，，， ，也是推动国内国际双循环的关键链接。。。。。。超大特大城市必须加快转变发展方式 ，，，，，，， ，更好阐扬中心城市的节点链接作用 ，，，，，，， ，为构建新发展格局作出更大贡献。。。。。。
。。。。。。ㄈ┘涌熳涑筇卮蟪鞘蟹⒄狗绞绞峭贫滦统钦蚧谋厝灰。。。。。。党的十八大以来 ，，，，，，， ，我国新型城镇化获得沉大汗青性成就 ，，，，，，， ，常住人丁城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7% ，，，，，，， ，中心城市辐射带作为用持续加强 ，，，，，，， ，城市群日益成为承载人丁和经济的重要空间大局。。。。。。但部门超大特大城市职能过度集中 ，，，，，，， ，中心城区人丁过度集聚 ，，，，，，， ，存在空气传染、交通拥挤等“大城市病” ，，，，，，， ，从而造约了城镇化发展质量进一步提升。。。。。。必须推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变 ，，，，，，， ，更好构建以城市群为主体状态、大中幼城市和幼城镇协调发展的城镇化格局。。。。。。
。。。。。。ㄋ模┘涌熳涑筇卮蟪鞘蟹⒄狗绞绞歉寐闳嗣穸悦篮蒙纳癯鄣谋厝灰。。。。。。2019年习近平总书记在上海 ？？？ ？？５鞑槠诩 ，，，，，，， ，提出了“人民城市人民建 ，，，，，，， ，人民城市为人民”沉要理想 ，，，，，，， ，深刻揭示了我国城市的人民性。。。。。。随着我国社会重要矛盾转化为人民日益增长的美好生涯必要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 ，，，，，，， ，城市居民对优质公共服务、生态环境、健全安全等方面需要更为火急。。。。。。在超大特大城市 ，，，，，，， ，居民的需要越发多元化、个性化、品质化 ，，，，，，， ，对美好生涯提出了更高要求 ，，，，，，， ，必须把人民对美好生涯的神驰作为工作的启程点和落脚点 ，，，，，，， ，谱写“城市 ，，，，，，， ，让生涯更美好”新篇章。。。。。。
科学把握加快转变超大特大城市发展方式的根基要求
加快转变超大特大城市发展方式 ，，，，，，， ，要全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，，，，，，， ，安身新发展阶段 ，，，，，，， ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，，，，，，， ，服务构建新发展格局 ，，，，，，， ，为全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复提供强劲动力和坚实支持。。。。。。
。。。。。。ㄒ唬┑车娜娓ǖ际堑鬃颖Ｕ。。。。。。抓好超大特大城市转变发展方式这项工作 ，，，，，，， ，必须加强和改善党的辅导。。。。。。要对峙党中央集中统一辅导 ，，，，，，， ，把党的辅导落实到城市发展各领域各方面各环节 ，，，，，，， ，成立健全党委统一辅导、党政齐抓共管、全社会共同参加的工作格局。。。。。。同时 ，，，，，，， ，要阐扬基层党组织战斗碉堡作用 ，，，，，，， ，形成顶层设计和基层索求良性互动格局。。。。。。
。。。。。。ǘ）以人民为中心是底子态度。。。。。。城市的主题是人 ，，，，，，， ，转变超大特大城市发展方式必须对峙人民至上 ，，，，，，， ，对峙共同富足方向 ，，，，，，， ，对峙人民城市人民建、人民城市为人民。。。。。。要始终做到发展为了人民 ，，，，，，， ，推进社会平正 ，，，，，，， ，推进民生福祉 ，，，，，，， ，不休加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。。。。。。要始终做到发展依附人民 ，，，，，，， ，疏导人民人民通过各类蹊径和方式参加城市治理。。。。。。
。。。。。。ㄈ┬路⒄估硐胧橇斓甲荚。。。。。。新发展理想为转变超大特大城市发展方式提供了管全局、管底子、管长远的科学指引。。。。。。必须对峙新发展理想 ，，，，，，， ，让创新成为城市发展自动力 ，，，，，，， ，推进超大特大城市与中幼城市协调发展 ，，，，，，， ，推动城市集约紧凑发展和绿色低碳转型 ，，，，，，， ，营造文化传承和盛开包涵的城市发展氛围 ，，，，，，， ，让人民共享城市发展成就。。。。。。
。。。。。。ㄋ模┒π麓葱率堑鬃佣。。。。。。唯有坚韧不拔推动鼎新创新 ，，，，，，， ，能力破解超大特大城市转变发展方式过程中际遇的难题。。。。。。必须聚焦沉要领域和关键环节鼎新 ，，，，，，， ，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，，，，，，， ，更好阐扬当局作用 ，，，，，，， ，破除造约转变发展方式的体造机造阻碍 ，，，，，，， ，持续加强发展动力和活力 ，，，，，，， ，不休提升城市治理系统和治理能力现代化水平。。。。。。
。。。。。。ㄎ澹┒灾畔低彻鄣闶歉街。。。。。。城市工作是一项系统工程。。。。。。超大特大城市是复杂的巨系统 ，，，，，，， ，必须越发注沉两全空间布局、产业结构、人丁规模 ，，，，，，， ，两全经济、生涯、生态、安全需要 ，，，，，，， ，两全规划、建设、治理 ，，，，，，， ，框定总量、限造容量、盘活存量、做优增量、提高质量 ，，，，，，， ，推动城市健全宜居安全发展。。。。。。
深刻落实加快转变超大特大城市发展方式的重要工作
将来5年是加快转变超大特大城市发展方式的关键时期 ，，，，，，， ，我们要深刻贯彻《国度新型城镇化规划（2021—2035年）》 ，，，，，，， ，聚焦推动高质量发展、创造高品质生涯、实现高效力治理 ，，，，，，， ，统指挥若定划、系统推动 ，，，，，，， ，将各项工作落实到位。。。。。。
。。。。。。ㄒ唬┚劢雇贫咧柿糠⒄ ，，，，，，， ，着力提高明大特大城市能级和主题竞争力。。。。。。以更大力度推动超大特大城市经济发展质量刷新、效能刷新、动力刷新 ，，，，，，， ，更好地阐扬示范引领、辐射带作为用。。。。。。
一是强化中心城市主题职能。。。。。。主题职能决定城市的主题竞争力、辐射带头力 ，，，，，，， ，做强做优主题职能 ，，，，，，， ，是超大特大城市实现高质量发展的主攻方向。。。。。。要持续加强全球资源配置职能 ，，，，，，， ，沉点是集聚国际人才、全球本钱等高端身分 ，，，，，，， ，提升金融、业务等高端服务职能。。。。。。要持续加强科技创新策源职能 ，，，，，，， ，打造以国度尝试室为主题的国度战术科技力量 ，，，，，，， ，强化基础钻研和利用基础钻研 ，，，，，，， ，形成一批原创性成就 ，，，，，，， ，突破一批“卡脖子”关键主题技术。。。。。。要持续加强高端产业引领职能 ，，，，，，， ，致力把握产业链主题环节、占据价值链高端职位 ，，，，，，， ，率先形成以现代服务业为主体、先进造作业为支持的产业结构。。。。。。同时 ，，，，，，， ，上海等超大城市要持续加强盛开枢纽门户职能 ，，，，，，， ，执行更大领域、更宽领域、更深档次对表盛开 ，，，，，，， ，打造高水平盛开新高地。。。。。。
二是优化城市空间格局。。。。。。两全两全经济、生涯、生态、安全等多元必要 ，，，，，，， ，切实转变开发建设方式 ，，，，，，， ，预防盲目“摊大饼” ，，，，，，， ，是破解“大城市病”的关键一招。。。。。。一方面 ，，，，，，， ，要合理疏解超大特大城市中心城区非主题职能。。。。。。 ？？？ ？？？蒲范ǔ鞘泄婺：涂⑶慷 ，，，，，，， ，合理节造人丁密度 ，，，，，，， ，有序疏解通常性造作业、区域性物流基地、专业市场等职能和设施。。。。。。另一方面 ，，，，，，， ，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通方便的郊区新城。。。。。。通过加强产业支持、强化对表急剧交通衔接、引入优质公共服务资源 ，，，，，，， ，打造职能美满的郊区新城 ，，，，，，， ，实现城市多中心、组团式发展。。。。。。
三是引领带头城市群发展。。。。。。成立中心城市带头都市圈、都市圈引领城市群、城市群支持区域协调发展的空间动力机造 ，，，，，，， ，寂仔利于超大特大城市在更大领域更好配置资源、加快转变发展方式 ，，，，，，， ，也对执行好新型城镇化战术至关沉要。。。。。。要分类推动城市群发展 ，，，，，，， ，推进城市群一体化发展 ，，，，，，， ，深刻执行京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域沉大战术 ，，，，，，， ，打造世界一流城市群。。。。。。要疏导超大特大城市与周边城市同城化发展 ，，，，，，， ，通过构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、方便共享的生涯圈 ，，，，，，， ，造就发展一批现代化都市圈。。。。。。
。。。。。。ǘ）聚焦创造高品质生涯 ，，，，，，， ，着力推动新型超大特大城市建设。。。。。。牢牢把握城市性命体、有机体特点 ，，，，，，， ，落实习近生平态文化思想 ，，，，，，， ，对峙总体国度安全观 ，，，，，，， ，打造宜居、韧性、智慧城市。。。。。。
一是越发注沉舒服方便。。。。。。城市建设必须把让人民宜居安居放在首位 ，，，，，，， ，把最好的资源留给人民。。。。。。要美满公共服务系统 ，，，，，，， ，提高就业、教育、医疗、养老、托幼等服务能力 ，，，，，，， ，提升普惠、平衡、优质服务水平 ，，，，，，， ，推动根基公共服务常住人丁全覆盖。。。。。。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，，，，，，， ，加快成立多主体供给、多渠路保险、租购并举的住房造度 ，，，，，，， ，针对超大特大城市新市民、青年人多的特点 ，，，，，，， ，把建设保险性租赁住房放在越发凸起地位。。。。。。执行城市更新行动 ，，，，，，， ，对峙“留改拆”并举、以保留保；；；；；；の ，，，，，，， ，刷新老旧幼区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村” ，，，，，，， ，注沉汗青文化遗产保；；；；；； ，，，，，，， ，像对待“老人”一样尊沉驯良待老构筑 ，，，，，，， ，让城市留住文脉、留下影象。。。。。。
二是越发注沉安全活络。。。。。。超大特大城市各类身分高度荟萃 ，，，，，，， ，各类风险隐患防备压力更大 ，，，，，，， ，必须对峙“四早五最” ，，，，，，， ，即早发现、早研庞注早预警、早措置 ，，，，，，， ，致力在最低层级、用最短功夫、花相对最幼的成本、解决最大的关键问题、争取综合效益最佳 ，，，，，，， ，保险城市安全有序运行和人民性命健全、财富安全。。。。。。要在加强防灾减灾能力高低功夫 ，，，，，，， ，聚焦城市抗震、防洪、排涝、消防、安全出产、城视装性命线”等领域 ，，，，，，， ，持续提升风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥接济等能力和水平。。。。。。要在提高公共卫生防控救治能力高低功夫 ，，，，，，， ，美满疾病预防节造系统 ，，，，，，， ，建设平战结合的突发沉大疫情救治系统。。。。。。
三是越发注沉创新活力。。。。。。超大特大城市拥有创新身分集聚优势 ，，，，，，， ，要以加强城市创新能力为牵引 ，，，，，，， ，以创新推动创业、带头就业、成就事业。。。。。。着力建设创新创业载体 ，，，，，，， ，提升国度自主创新示范区等创新职能 ，，，，，，， ，建设成本低、身分全、方便化、盛开式的孵化器等多创空间。。。。。。着力优化创新创业生态 ，，，，，，， ，美满普惠性创新创业支持政策 ，，，，，，， ，健全越发盛开的高水平人才引进造就机造。。。。。。着力推动集成电路、生物医药、人为智能等新兴产业发展 ，，，，，，， ，提升产业主题竞争力和吸纳就业能力。。。。。。
四是越发注沉智慧高效。。。。。。推动城市数字化转型 ，，，，，，， ，让城市变得更智慧是建设新型超大特大城市的沉要内涵和牵引力量。。。。。。加强新型基础设施建设 ，，，，，，， ，加快建设高速泛在、世界一体、云网融合、智能火速、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施 ，，，，，，， ，提升电力、交通等基础设施的智能化水平。。。。。。加强利用场景建设 ，，，，，，， ，奉行城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享 ，，，，，，， ，发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出杏注智慧社区 ，，，，，，， ，构筑美好数字生涯新图景。。。。。。
五是越发注沉绿色低碳。。。。。。建设人与天然和谐共生的现代化 ，，，，，，， ，必须把保；；；；；；こ鞘猩肪嘲谠谠椒⑼蛊鸬牡匚。。。。。。超大特大城市要对峙生态优先、绿色发展 ，，，，，，， ，锚定碳达峰碳中和指标 ，，，，，，， ，推动能源清洁低碳安全高效利用 ，，，，，，， ，推进工业、构筑、交通等领域清洁低碳转型 ，，，，，，， ，疏导市民践行绿色生涯方式。。。。。。要加强城市环境保；；；；；； ，，，，，，， ，持续深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战 ，，，，，，， ，推动生涯垃圾分类成为新时尚。。。。。。要建护城市生态空间 ，，，，，，， ，建设环城生态公园带等生态绿色廊路 ，，，，，，， ，打造口袋公园、街心绿地、湿地和郊外公园 ，，，，，，， ，让城市再现绿水青山。。。。。。
六是越发注沉人文魅力。。。。。。文化是城市的魂灵 ，，，，，，， ，必须坚定文化自负 ，，，，，，， ，宽泛践行社会主义主题价值观 ，，，，，，， ，全面提升城市文化软实力。。。。。。大力弘扬城市心灵和城市品质 ，，，，，，， ，提高市民文化素质和城市文化水平。。。。。。大力传承汗青文脉 ，，，，，，， ，进一步美满汗青文化遗产保；；；；；；ご泻突罨没 ，，，，，，， ，加强对汗青街区、汗青构筑、工业遗产的保；；；；；；だ ，，，，，，， ，将更多的“工业锈带”刷新为“生涯秀带”“发展绣带”。。。。。。大力推动文化事业和文创产业繁华发展 ，，，，，，， ，造就新型文化业态 ，，，，，，， ，更好地满足市民气灵文化需要。。。。。。
。。。。。。ㄈ┚劢故迪指咝Яχ卫 ，，，，，，， ，着力提升超大特大城市治理现代化水平。。。。。。设置全周期治理理想 ，，，，，，， ，不休提高城市治理科学化、精密化、智能化水平 ，，，，，，， ，推动城市治理系统和治理能力现代化。。。。。。
一是以绣花般功夫推动城市精密化治理。。。。。。超大特大城市治理当该像绣花一样精密 ，，，，，，， ，通过绣花般的仔细、耐心、巧心 ，，，，，，， ，不休提高城市治理水平。。。。。。要设置“精明紧凑”城市发展理想 ，，，，，，， ，强化发展规划引领和河山空间规划约束职能 ，，，，，，， ，两全老城新城、出产生涯生态、地上地劣等空间开发利用 ，，，，，，， ，推进地皮节约集约利用。。。。。。要加强城市设计和构筑设计 ，，，，，，， ，打造城视装第五立面” ，，，，，，， ，预防“千城一面、万楼一貌”。。。。。。要致力扩大公共空间 ，，，，，，， ，让老苍生有更多休嫌注健身、娱乐的处所。。。。。。要对峙综合施策 ，，，，，，， ，美满城市规划建设治理领域的律例尺度 ，，，，，，， ，着力解决违法构筑、中幼河路传染、高空坠物等难题顽症。。。。。。
二是以规范化建设夯实社会治理基础。。。。。。；；；；；；闵缁嶂卫硎浅筇卮蟪鞘兄卫淼幕 ，，，，，，， ，要推动城市治理沉心、资源配套向基层下沉 ，，，，，，， ，构建基层社会治理新格局。。。。。。要健全城市基层社会治理机造 ，，，，，，， ，对峙党对基层治理的全面辅导 ，，，，，，， ，持续为基层赋权、增能、减负 ，，，，，，， ，美满居民、社会组织参加社会治理的组织大局和造度化渠路。。。。。。要提高社区服务能力 ，，，，，，， ，打造社区15分钟生涯圈和“一站式”服务综合体。。。。。。要加强社会矛盾综合治理 ，，，，，，， ，对峙和发展新时期“枫桥经验” ，，，，，，， ，致力把矛盾解决在初始、化解在基层。。。。。。
三是以服务治理创新提升行政效力。。。。。。超大特大城市高效力治理必须阐扬好当局的关键责任主体作用。。。。。。要优化行政资源配置 ，，，，，，， ，健全城市治理综合法律机造 ，，，，，，， ，推动更多经济社会治理权限下放街镇基层。。。。。。要强化数字技术赋能 ，，，，，，， ，以数字当局建设为抓手 ，，，，，，， ，推动当局治理业务流程再造和模式优化 ，，，，，，， ，提升跨部门、跨层级、跨地域协同治理能力 ，，，，，，， ，不休提高行政治理服务质量和效能。。。。。。（龚正）